Apa itu Birokrasi?

Birokrasi dicirikan oleh rantai komando hierarkis yang telah ditentukan sebelumnya.

Birokrasi dicirikan oleh rantai komando hierarkis yang telah ditentukan sebelumnya.

Birokrasi adalah istilah yang digunakan untuk mendefinisikan sistem organisasi atau administrasi di mana individu yang tidak dipilih ditugaskan dalam menjalankan sebuah institusi. Di era cararn, istilah ini sering dikaitkan dengan efek negatif dan dipandang sebagai sistem administrasi yang tidak manusiawi, dengan beberapa sarjana melihat sistem itu tidak efisien dan bahkan berbelit-belit. Konotasi negatif dari istilah tersebut adalah karena sistem pemerintahan yang menindas seperti monarki absolut dianggap sebagai contoh birokrasi.

Asal dan Etimologi

Asal usul istilah ini berasal dari ekonom Prancis abad ke-18, Jacques Claude Marie Vincent de Gournay. Namun, istilah ini pertama kali digunakan dalam bahasa Inggris pada tahun 1818 oleh Lady Morgan, seorang novelis Irlandia terkenal. Pada abad ke-20, istilah tersebut telah digunakan secara global, dengan popularitasnya dikaitkan dengan publikasi Max Weber, seorang sosiolog Jerman abad ke-20. Kata “Birokrasi” berasal dari kata Perancis “bureau” yang berarti “meja” atau “kantor” dan kata Yunani “Kratos” yang berarti “kekuatan politik”.

Max Weber

Sosiolog Jerman Max Weber adalah sarjana yang dikreditkan dalam melakukan studi formal pertama tentang birokrasi. Karya-karya Max Weber yang banyak dirujuk oleh para sarjana di abad 20 dan 21, menjadikan istilah “birokrasi” mendapatkan popularitas global. Max Weber juga menyebutkan ciri-ciri yang membentuk sebuah birokrasi yang meliputi pembagian kerja yang kaku, terjadi di wilayah kegiatan yang tetap, adanya rantai komando yang telah ditentukan, memiliki peraturan yang membatasi kekuasaan dan keputusan, kualifikasi teknis menjadi parameter yang digunakan dalam kemajuan karir, dan keberadaan organisasi hierarkis. Sementara Max Weber tidak secara eksplisit menganjurkan pembentukan birokrasi, sarjana percaya bahwa birokrasi menyediakan bentuk paling efisien dari organisasi aktivitas manusia. Weber juga menguraikan kerugian birokrasi, menyatakan bahwa sistem itu merupakan ancaman nyata bagi kebebasan individu yang dinikmati oleh orang-orang. Weber menyatakan bahwa sementara birokrasi memainkan peran integral dalam rasionalisasi masyarakat di Barat, rasionalisasi ini akan membawa dunia ke “malam kutub kegelapan es.”

Cendekiawan lainnya

Beberapa cendekiawan terkenal menyentuh masalah birokrasi, menganalisis perannya dalam tata kelola negara dan prosesnya, memunculkan teori-teori menarik tentang hal yang sama.

Karl Marx membahas secara mendalam peran birokrasi dalam masyarakat dalam bukunya tahun 1843 yang berjudul, “Critique of Hegel’s Philosophy of Right.” Karl Marx vokal dalam kritiknya terhadap birokrasi, menyatakan bahwa birokrasi akan mengubah pemerintah menjadi masyarakat sipil.

Kemudian, pada tahun 1860-an, John Stuart Hill, seorang ilmuwan politik populer membuat pendapatnya tentang masalah ini diketahui dan menyatakan bahwa sementara birokrasi memang memiliki beberapa kelebihan, seperti penunjukan orang-orang dengan pengalaman yang cukup, ia berpendapat bahwa sistem tersebut dibandingkan dengan sistem yang buruk. sistem pemerintahan perwakilan. John Stuart Hill juga menyatakan bahwa raja-raja besar pada waktu itu seperti Kekaisaran Cina dan Kekaisaran Rusia pada abad ke-19 adalah contoh ideal dari birokrasi.

Woodrow Wilson adalah cendekiawan terkenal lainnya yang menyentuh birokrasi. Akademisi dan profesor terkenal di Bryn Mawr College ini membahas birokrasi dan dampaknya terhadap masyarakat cararn dalam esainya yang berjudul, “Study of Administration,” di mana ia mendefinisikan birokrasi sebagai kader profesional.

Pada pertengahan abad ke-20, Ludwig von Mises, seorang ekonom dari Austria yang bereputasi tinggi membahas birokrasi dalam bukunya tahun 1944, “Birokrasi” di mana ia membandingkan sistem pemerintahan dengan manajemen laba. Dalam bukunya, Ludwig menyebut birokrasi sebagai “metode organisasi sosial yang sangat diperlukan”. Ludwig von Mises mengakui kehadiran birokrasi baik di ranah publik maupun privat, tetapi mencatat bahwa birokratisasi hanya bisa berhasil di ranah privat melalui intervensi pemerintah.

Pada tahun 1957, Robert K. Merton, seorang sosiolog terkenal Amerika, berbicara panjang lebar ketika membahas birokrasi dalam publikasi “Teori Sosial dan Struktur Sosial”. Dalam buku tersebut, Merton memperluas teori birokrasi Max Weber, dan menyatakan ketidaksetujuannya terhadap sistem pemerintahan, menyatakan bahwa birokrat lebih cenderung fokus pada kepentingan mereka daripada kepentingan organisasi. Merton menyebut birokrasi sebagai “ketidakmampuan terlatih” yang disebabkan oleh “kesesuaian yang berlebihan”.

Birokrasi Sepanjang Sejarah

Sementara istilah “birokrasi” diperkenalkan pada abad ke-18, sistem administrasi telah ada selama ribuan tahun. Munculnya birokrasi ditandai dengan perkembangan tulisan pada milenium ke-4 SM. Bangsa Sumeria kuno sering dianggap memiliki birokrasi pertama kali, karena juru tulis menggunakan lempengan tanah liat untuk mencatat panen mereka. Mesir Kuno juga mempraktikkan administrasi birokrasi dengan sekelompok juru tulis yang terlibat dalam administrasi birokrasi pegawai negeri. Birokrasi di Kekaisaran Romawi dipraktikkan dalam administrasi regional kekaisaran, dengan wilayah-wilayah ini dipimpin oleh gubernur dan deputi regional yang hierarkis. Kekaisaran Bizantium juga mempraktikkan sistem birokrasi kompleks yang dikenal sebagai hierarki administrasi yang rumit. Dinasti Han di Tiongkok Kuno dikenal karena mempraktikkan bentuk birokrasi yang kompleks yang sebagian besar terinspirasi oleh ajaran Konfusius. Dalam ajarannya, Konfusius menekankan pentingnya ritual dalam politik dan keluarga. Birokrasi kemudian berkembang seiring dengan berdirinya dinasti-dinasti lain di Tiongkok Kuno. Dinasti Song, misalnya, mempraktikkan bentuk birokrasi yang dikenal sebagai meritokrasi. Berakhirnya birokrasi tradisional Tiongkok ditandai dengan runtuhnya Dinasti Qing pada pergantian abad ke-20.

Birokrasi Modern

Bentuk birokrasi paling awal dalam pengaturan cararn terjadi dengan perluasan Departemen Cukai Inggris pada abad ke-18, yang bertujuan untuk meningkatkan pengumpulan pajak untuk membiayai pengeluaran perang kingdom. Dalam sistem, rekrutmen hanya berdasarkan pemeriksaan, sedangkan promosi berdasarkan prestasi. Sistem hierarkis menghasilkan profesionalisme dan efisiensi yang cukup besar dalam operasi pengumpulan pajak di Inggris, dengan Bendahara memiliki kendali mutlak atas sistem pengumpulan pajak dan pengeluaran kingdom. Sistem di Inggris sangat kontras dengan pertanian pajak tradisional yang dipraktikkan di negara tetangga Prancis yang masih merupakan negara absolutis. Sistem birokrasi yang dipraktikkan di Inggris ini banyak meminjam dari caral Cina yang pada saat itu sangat sukses dan efisien. Birokrasi dipraktikkan dalam administrasi publik di sebagian besar negara di dunia.

  1. Rumah
  2. Masyarakat
  3. Apa itu Birokrasi?

Related Posts